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但拉加德11月上任伊始就将面临重大挑战。去年以来，欧元区经济下行压力持续加大，尽管德拉吉一再表态要放宽货币政策，但由于内部分歧严重，欧洲央行一再推迟加息。有分析人士指出，拉加德曾是欧洲央行刺激计划的鸽派人物，上任后可能将延续德拉吉的货币宽松框架。但拉加德将面临的一个重要挑战就是，她必须利用一个行将耗尽政策“子弹库”的央行来重振欧元区经济。

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可见银行业永续债的发行增加了商业银行其他一级资本补充的途径，为非标回表创造了有利条件。可以满足银行监管指标2012 年银监会为了配合巴塞尔协议Ⅲ实施而颁布的《商业银行资本管理办法（试行）》规定，2018 年底国内系统重要性银行的资本充足率、一级资本充足率和核心一级资本充足率须分别达到11.5%、9.5%和 8.5%，其他银行在此基础上分别少一个百分点。其中，资本充足率（CAR）是衡量一个银行的资本对其加权风险的比例，即CAR=资产/风险。